国务院关于印发“十四五”旅游业生长妄想的通知
摘要：“十四五”旅游业生长妄想 为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》 ，凭证《中华人民共和国旅游法》 ，制订本妄想 。 一、生长情形 � 。ㄒ唬┥こ杉� 。 “十三五”时期 ，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下 ，天下文化和旅游行业坚持稳中求进事情总基调 ，贯彻落实新生长理念 ，坚持文化和旅游融合生长 ，加速推进旅游业供应侧结构性刷新 ，昌盛生长公共旅游 ，创...
“十四五”旅游业生长妄想
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》 ，凭证《中华人民共和国旅游法》 ，制订本妄想 。
一、生长情形
（一）生长成绩 。
“十三五”时期 ，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下 ，天下文化和旅游行业坚持稳中求进事情总基调 ，贯彻落实新生长理念 ，坚持文化和旅游融合生长 ，加速推进旅游业供应侧结构性刷新 ，昌盛生长公共旅游 ，立异推动全域旅游 ，着力推动旅游业高质量生长 ，起劲推进旅游业进一步融入国家战略系统 。
旅游业作为国民经济战略性支柱工业的职位更为牢靠 。“十三五”以来 ，旅游业与其他工业跨界融合、协同生长 ，工业规模一连扩大 ，新业态一直涌现 ，旅游业对经济平稳康健生长的综合刊行动用越发凸显 。
旅游成为小康社会人民优美生涯的刚性需求 。“十三五”时代年人均出游凌驾4次 。人民群众通过旅游饱览祖国秀美山河、感受绚烂文化魅力 ，有力提升了获得感、幸福感、清静感 。
旅游成为传承弘扬中华文化的主要载体 。文化和旅游深度融合、相互增进 ，红色旅游、墟落旅游、旅游演艺、文化遗产旅游等蓬勃生长 ，旅游在撒播中华优异古板文化、革命文化和社会主义先进文化方面施展了更着述用 。
旅游成为增进经济结构优化的主要推动力 。各省、自治区、直辖市和重点旅游都会纷纷将旅游业作为主导工业、支柱工业、先导工业 ，放在优先生长的位置 ，为旅游业营造优质生长情形 。
旅游成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的主要领域 。各地区在严酷�；ど奶跫� ，科学合理推动生态产品价值实现 ，走出了一条生态优先、绿色生长的特色旅游蹊径 。
旅游成为打赢脱贫攻坚战和助力墟落振兴的主要生力军 。各地区在推进脱贫攻坚中 ，普遍依托红色文化资源和绿色生态资源鼎力大举生长墟落旅游 ，进一步夯实了墟落振兴的基础 。
旅游成为增强对外交流合作和提升国家文化软实力的主要渠道 。“十三五”时代 ，收支境旅游生长康健有序 ，年收支境旅游总人数突破3亿人次 。“一带一起”旅游合作、亚洲旅游增进妄想等向纵深生长 ，旅游在讲好中国故事、展示“漂亮中国”形象、增进人文交流方面施展着主要作用 。
（二）面临的生长时机和挑战 。
“十四五”时期 ，我国将周全进入公共旅游时代 ，旅游业生长仍处于主要战略时机期 ，但时机和挑战都有新的生长转变 。
进入新生长阶段 ，旅游业面临高质量生长的新要求 。周全建成小康社会后 ，人民群众旅游消耗需求将从低条理向高品质和多样化转变 ，由注重旅行向兼顾旅行与休闲度假转变 。公共旅游出行和消耗偏好爆发深刻转变 ，线上线下旅游产品和服务加速融合 。公共旅游时代 ，旅游业生长效果要为黎民共享 ，旅游业要充分验展为民、富民、利民、乐民的起劲作用 ，成为具有显著时代特征的幸福工业 。
构建新生长名堂有利于旅游业施展奇异优势 ，也对旅游业提出了扩大内需的主要使命 。加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂 ，需要充分使用旅游业涉及面广、发动力强、开放度高的优势 ，将其打造成为增进国民经济增添的主要引擎 。同时 ，要切实加大刷新开放力度 ，更好施展旅游业作用 ，为加速释放内需潜力、形成强盛海内市场、流通国民经济循环孝顺更鼎力大举量 。
实验立异驱动生长战略为旅游业付与新动能 ，也对旅游业提出了立异生长的新要求 。坚持立异在现代化建设全局中的焦点职位 ，推动新一轮科技革命和工业厘革深入生长 ，将深刻影响旅游信息获取、供应商选择、消耗场景营造、便当支付以及社交分享等旅游全链条 。同时 ，要充分运用数字化、网络化、智能化科技立异效果 ，升级古板旅游业态 ，立异产品和服务方法 ，推动旅游业从资源驱动向立异驱动转变 。
建设文化强国为旅游业明确了生长偏向 ，也需要旅游业越发自动施展作用 。推进文化强国建设 ，要求坚持以文塑旅、以旅彰文 ，推进文化和旅游融合生长 。同时 ，要充分验展旅游业在撒播中国文化、展示现代化建设成绩、培育社会主义焦点价值观方面的主要作用 。
强化系统看法有利于旅游业周全协调可一连生长 ，也对旅游业提出了统筹生长和清静的新使命 。增强前瞻性思索、全局性谋划、战略性结构、整体性推进 ，施展好中央、地方和各方面起劲性 ，实现生长质量、结构、规模、速率、效益、清静相统一 ，有利于为旅游业营造更具活力的生长情形、提供更可一连的生长动力、形成更具国际竞争力的生长优势 。同时 ，要统筹生长和清静两件大事 ，注重提防和化解危害 ，守住疫情防控底线、清静生产底线、生态清静底线、意识形态清静底线 。
当今天下正履历百年未有之大变局 ，国际情形严肃重大 ，新冠肺炎疫情影响普遍深远 ，全球旅游业不确定性显着增添 。海内生长情形也履历着深刻转变 ，旅游业生长不平衡不充分的问题仍然突出 ，距离知足人民对优美生涯的新期待尚有一定差别 ，旅游需求尚未充分释放 ，旅游业供应侧结构性刷新使命依然较重 ，立异动能尚显缺乏 ，治理能力和水平需进一步提升 ，国际竞争力和影响力需进一步强化 。
二、总体要求
（一）指导头脑 。
高举中国特色社会主义伟大旌旗 ，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，坚持稳中求进事情总基调 ，以推动旅游业高质量生长为主题 ，以深化旅游业供应侧结构性刷新为主线 ，注重需求侧管理 ，以刷新立异为基础动力 ，以知足人民日益增添的优美生涯需要为基础目的 ，坚持系统看法 ，统筹生长和清静、统筹�；ず褪褂� ，驻足构建新生长名堂 ，在疫情防控常态化条件下立异提升海内旅游 ，在国际疫情获得有用控制条件下分步有序增进入境旅游、稳步生长出境旅游 ，着力推动文化和旅游深度融合 ，着力完善现代旅游业系统 ，加速旅游强国建设 ，起劲实现旅游业更高质量、更有用率、越发公正、更可一连、更为清静的生长 。
（二）基来源则 。
——坚持以文塑旅、以旅彰文 。以社会主义焦点价值观为引领 ，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的历程 ，推动旅游业实现社会效益和经济效益有机统一 。
——坚持系统看法、筑牢防地 。牢靠树立清静意识 ，切实做好提防化解重大危害事情 。充分熟悉做好新冠肺炎疫情防控事情事关旅游业生长全局 ，将疫情防控要求贯彻到旅游业各环节、各领域 ，坚决切断疫情通过旅游渠道撒播的链条 。
——坚持旅游为民、旅游发动 。以人民为中心 ，更好知足公共特色化、多条理旅游需求 ，施展旅游业综合刊行动用 ，释放“一业兴、百业旺”的乘数效应 ，创造更多就业创业机会 ，更好服务经济社会生长 。
——坚持立异驱动、优质生长 。服务构建新生长名堂 ，立异体制机制 ，普遍应用先进科技 ，推动旅游业态、服务方法、消耗模式和管理手段立异提升 ，生长智慧旅游 。
——坚持生态优先、科学使用 。尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀� ，牢牢守住生态底线 ，增强生态文明意识 ，合理使用自然资源 ，加速推动绿色低碳生长 。
（三）生长目的 。
到2025年 ，旅游业生长水平一直提升 ，现代旅游业系统越发健全 ，旅游有用供应、优质供应、弹性供应更为富厚 ，公共旅游消耗需求获得更好知足 。疫情防控基础越发牢靠 ，科学精准防控要求在旅游业获得周全落实 。海内旅游蓬勃生长 ，收支境旅游有序推进 ，旅游业国际影响力、竞争力显着增强 ，旅游强国建设取得重大希望 。文化和旅游深度融合 ，建设一批富有文化秘闻的天下级旅游景区和度假区 ，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲都会和街区 ，红色旅游、墟落旅游等加速生长 。旅游立异能力显著提升 ，旅游无障碍情形建设和服务进一步增强 ，智慧旅游特征显着 ，工业链现代化水平显着提高 ，市场主体活力显著增强 ，旅游业在服务国家经济社会生长、知足人民文化需求、增强人民精神力量、增进社会文明水平提升等方面作用越发凸显 。
展望2035年 ，旅游需求多元化、供应品质化、区域协调化、效果共享化特征越发显着 ，以国家文化公园、天下级旅游景区和度假区、国家级旅游休闲都会和街区、红色旅游融合生长树模区、墟落旅游重点村镇等为代表的优质旅游供应越发富厚 ，旅游业综合功效周全施展 ，整体实力和竞争力大幅提升 ，基本建成天下旅游强国 ，为建成文化强国孝顺主要力量 ，为基本实现社会主义现代化作出起劲孝顺 。
三、坚持立异驱动生长
强化自主立异 ，荟萃优势资源 ，团结疫情防控事情需要 ，加速推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游 ，深化“互联网＋旅游” ，扩大新手艺场景应用 。
（一）推进智慧旅游生长 。
立异智慧旅游公共服务模式 ，有用整合旅游、交通、气象、测绘等信息 ，综合应用第五代移动通讯（5G）、大数据、云盘算等手艺 ，实时宣布气象预警、蹊径通行、游客接待量等实时信息 ，增强旅游预约平台建设 ，推进分时段预约游览、流量监测监控、科学指导分流等服务 。建设旅游监测设施和大数据平台 ，推进“互联网+羁系” ，建设大数据精准羁系机制 。
打造一批智慧旅游都会、旅游景区、度假区、旅游街区 ，培育一批智慧旅游立异企业和重点项目 ，开发数字化体验产品 ，生长陶醉式互动体验、虚拟展示、智慧导览等新型旅游服务 ，推进以“互联网+”为代表的旅游场景化建设 。提升旅游景区、度假区等种种旅游重点区域5G网络笼罩水平 。推动停车场、旅游集散中心、旅游咨询中心、游客服务中心、旅游专用蹊径、旅游茅厕及旅游景区、度假区内部指导标识系统等数字化、智能化刷新升级 。通过互联网有用整合线上线下资源 ，增进旅行社等旅游企业转型升级 ，勉励旅游景区、度假区、旅游饭店、主题公园、民宿等与互联网服务平台合作建设网上旗舰店 。勉励依法依规使用大数据等手段 ，提高旅游营销撒播的针对性和有用性 。
（二）加速新手艺应用与手艺立异 。
加速推动大数据、云盘算、物联网、区块链及5G、北斗系统、虚拟现实、增强现实等新手艺在旅游领域的应用普及 ，以科技立异提升旅游业生长水平 。鼎力大举提升旅游服务相关手艺 ，增强旅游产品的体验性和互动性 ，提高旅游服务的便当度和清静性 。勉励开发面向游客的具备智能推荐、智能决议、智能支付等综合功效的旅游平台和系统工具 。推进全息展示、可衣着装备、服务机械人、智能终端、无人机等手艺的综合集成应用 。推动智能旅游公共服务、旅游市场治理“智慧大脑”、交互式陶醉式旅游演艺等手艺研发与应用树模 。
起劲生长旅游资源�；び肟⑹忠� ，重点推进旅游资源普查、旅游资源清静防护、文物和文化资源数字化展示、创意产品开发、游客承载量评估、旅游信用评估、智能妄想设计与仿真模拟、旅游清静危害提防等手艺研发和应用树模 。推进物联网感知设施建设 ，增强对主要旅游资源、重点设施装备的实时监测与管理 ，推动无人化、非接触式基础设施应用 。
增进旅游装备手艺提升 ，重点推进夜间旅游装备、旅居车及营地、可移动旅居装备、游乐游艺设施装备、冰雪装备、邮轮游艇、低空旅游装备、智能旅游装备、旅游景区客运索道等自主立异及高端制造 。
（三）提高立异链综合效能 。
增强旅游大数据基础理论研究 ，推动区域性和专题性旅游大数据系统建设 ，推动建设一批旅游手艺重点实验室和手艺立异中心 ，遴选认定一批国家旅游科技树模园区 ，周全提升旅游科技立异能力 ，形成上下游共建的立异生态 。
各地区要建设旅游部分与公安、交通运输、统计、市场羁系、金融、工业和信息化等部分数据共享机制 ，整合共享文化和旅游各信息系统 ，健全旅游统计指标系统 ，提高旅游统计的准确性、科学性 ，深化旅游统计应用和大数据决议支持 ，增强旅游工业运行监测 ，并做好与外地区疫情防控管理平台的衔接 ，提升旅游羁系和信息公共服务水平 。贯彻落实国家网络清静品级�；ぶ贫� ，增强数据清静管理 ，建设完善数据收罗、传输、存储、使用等各环节清静�；ぶ贫炔椒� ，提防数据泄露、改动和滥用 。
推动政府、企业、高校、科研院所等主体间资源整合联动 ，构建开放高效的协同立异网络 ，勉励开展旅游应用立异合作 ，支持一批旅游科技立异工程项目 。实验立异型旅游人才作育妄想 。
四、优化旅游空间结构
依据相关妄想 ，落实区域重大战略、区域协调生长战略“十四五”妄想重点使命、主体功效区战略 ，整合跨区域资源要素 ，增进城乡、区域协调生长 ，构建推动高质量生长的旅游空间结构和支持系统 。
（一）构建旅游空间新名堂 。
综合思量文脉、地脉、水脉、交通干线和国家重大生长战略 ，统筹生态清静和旅游业生长 ，以长城、大运河、长征、黄河国家文化公园和丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、沿�；平鹇糜未⒕┕└郯母咛叵摺⑻猩健淞晟健⑼蚶锊璧赖任劳� ，构建“点状辐射、带状串联、网状协同”的天下旅游空间新名堂 。健全京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态�；ず透咧柿可さ惹蛑卮笳铰月糜涡骰� ，推进跨行政区域旅游资源整合使用 。增强区域旅游品牌和服务整合 ，支持京张体育文化旅游带、黄河文化旅游带、巴蜀文化旅游走廊、杭黄自然生态和文化旅游廊道、太行山区等旅游生长 。一连推进跨区域特色旅游功效区建设 。继续推出一批国家旅游景物道和自驾游精品线路 ，打造一批天下级、国家级旅游线路 。勉励各地区因地制宜实现差别化生长 。
东部地区加速推进旅游现代化建设 ，建设完善休闲度假系统 ，提升旅游焦点竞争力 。中部地区加速完善旅游业系统 ，加大旅游资源整协力度 ，增进旅游品牌升级 。西部地区施展自然生态、民族民俗、领土景物等方面优势 ，增强旅游基础设施和公共服务系统建设 ，生长特色旅游 。东北地区推进旅游业转型升级 ，提升旅游服务水平 ，鼎力大举生长寒地冰雪、生态旅游等特色工业 ，打造具有国际影响力的冰雪旅游带 。国家在政策、品牌建设、市场对接等方面加大对中西部和东北地区的支持 ，进一步增进区域旅游协调生长 。
支持革命老区、民族地区、边疆地区和欠蓬勃地区施展特色旅游资源优势 ，加速旅游产品培育 ，打造一批红色旅游融合生长树模区、休闲农业重点县、漂亮休闲墟落、少数民族特色村镇、民族文化旅游树模区、领土旅游试验区和跨境旅游合作区 。推进新藏滇桂领土旅游带等建设 。实验“旅游增进各民族来往交流融会妄想” ，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入 ，增进各族群众民生福祉 ，铸牢中华民族配合体意识 。继续增强“三区三州”旅游大环线建设和品牌打造 ，优化提升丝路文化经典线、领土极限体验线、滇藏茶马古道寻踪线、大香格里拉人世乐园线 。领土地区在生长旅游业的同时 ，要守好外防输入的第一道防地 ，建设健全专门防控机制 ，压实旅游谋划者主体责任和行业羁系责任 ，避免疫情通过领土旅游传入境内 。
（二）优化旅游都会和旅游目的地结构 。
建设一批旅游枢纽都会 ，逐步完善综合交通服务功效 ，提升对区域旅游的辐射刊行动用 。支持桂林等地建设天下级旅游都会 ，打造一批重点旅游都会、特色旅游地 。
突出重点 ，施展优势 ，分类建设一批特色旅游目的地 。依托天下红色旅游经典景区 ，弘扬伟大建党精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等革命精神 ，打造一批红色旅游目的地 。依托天下文化遗产、国家历史文假名城及各级文物�；さノ坏� ，在增强�；せ∩锨惺蹬袒钣煤弥种治奈镒试� ，打造一批历史文化旅游目的地 。依托特色地理景观、自然资源和生态资源 ，完善综合服务功效 ，建设一批山岳、海岛、湿地、冰雪、草原、沙漠、湖泊、温泉、康养等旅游目的地 。推进河北雄安新区旅游立异生长 ，加速海南国际旅游消耗中心、平潭国际旅游岛建设 。
（三）优化城乡旅游休闲空间 。
推动更多都会将旅游休闲作为都会基本功效 ，充分思量游客和外地住民的旅游休闲需要 ，科学设计结构旅游休闲街区 ，合理妄想建设环都会休闲度假带 ，推进绿道、骑行道、游憩道、野外公园等建设 ，提升游客体验 ，为城乡住民“微度假”、“微旅游”创造条件 。
在都会群妄想建设中 ，驻足知足同城化、一体化旅游休闲消耗需求 ，科学结构并配套完善旅游休闲功效区域 ，优先包管区域旅游休闲重大项目 ，做好交通衔接和服务配套 。
在城镇妄想结构中 ，围绕推进以人为焦点的新型城镇化和漂亮墟落建设 ，提高空间设置效率 ，优化旅游休闲功效 ，合理妄想建设特色旅游村镇 ，因地制宜推动墟落旅游差别化、特色化生长 ，推进多元功效聚合 ，营造宜居宜业宜游的休闲新空间 。
五、构建科学�；な褂孟低�
坚持文化引领、生态优先 ，把文化内在融入旅游业生长全历程 。坚持“绿水青山就是金山银山”理念 ，通过生长旅游业增进人与自然协调共生 ，稳步推进国家文化公园、国家公园建设 ，打造人文资源和自然资源�；な褂酶叩� 。
（一）�；ご泻萌宋淖试� 。
坚持�；び畔� ，在�；ぶ猩ぁ⑸ぶ斜；� ，以优异人文资源为主干 ，深入挖掘和阐释其中的文化内在 ，把历史文化与现代文明融入旅游业生长 ，提升旅游品位 ，在依法�；す芾怼⑷繁Ｎ奈锴寰驳奶跫� ，推动将更多的文物和文化资源纳入旅游线路、融入旅游景区景点 ，起劲撒播中华优异古板文化、革命文化和社会主义先进文化 。
深入推进中华文化资源普查工程 ，协同推进旅游资源普查事情 。增强石窟寺�；ふ故� ，推进大遗址�；な褂煤凸铱脊乓胖饭敖ㄉ� ，合理配套旅游服务功效 。推动革命文物集中连片�；な褂煤偷呈肺奈锉；ふ故� ，提升重大事务遗迹、主要聚会遗址、主要机构旧址、主要人物旧居�；ふ故舅� 。推动有条件的文博单位增强旅游服务功效 ，提高展陈水平 。依托非遗馆、非遗传承体验中心（所、点）、非遗工坊等场合培育一批非遗旅游体验基地 ，推动非遗有机融入旅游产品和线路 ，实现更好传承撒播 。对代表社会主义建设成绩重大工程项目举行合理旅游开发 ，深入挖掘其中蕴含的精神内在 。立异“四个配合”的中华民族历史观在旅游景区景点展陈方法 ，向游客讲好中华民族配合体故事 。
（二）�；な褂煤米匀蛔试� 。
贯彻落实习近一生态文明头脑 ，坚持生态�；さ谝� ，适度生长生态旅游 ，实现生态�；ぁ⒙躺ぁ⒚裆纳葡嗤骋� 。充分思量生态承载力、自然修复力 ，推进生态旅游可一连生长 ，推出一批生态旅游产品和线路 ，增强生态�；ば嫉烙� ，让游客在感悟大自然神奇魅力的同时 ，自觉增强生态�；ひ馐� ，形成绿色消耗和康健生涯方法 �Ｆ鹁⒃擞檬忠帐侄巫龊迷ぴ嫉骺亍⑶樾渭嗖狻⒘髁渴璧� ，将旅游运动对自然情形的影响降到最低 。
（三）立异资源�；な褂媚Ｊ� 。
推进国家文化公园建设 ，生动泛起中华文化的奇异创造、价值理念和鲜明特色 ，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象 ，探索新时代文物和文化资源�；ご惺褂眯侣肪� ，把国家文化公园建设成为传承中华文明的历史文化走廊、中华民族配合精神家园、提升人民生涯品质的文化和旅游体验空间 。加速建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园 ，整合具有突出意义、主要影响、重大主题的文物和文化资源 ，重点建设管控�；ぁ⒅魈庹故尽⑽穆萌诤稀⒐虐迨褂盟睦嘀魈骞π� ，实验�；ご小⒀芯烤蚩汀⑶樾闻涮住⑽穆萌诤稀⑹衷傧治宕蠊こ� ，突出“万里长城”、“千年运河”、“两万五千里长征”、“九曲黄河”整体辨识度 。推进优质文化旅游资源一体化开发 ，科学妄想、开发文化旅游产品和商品 。推出旅行游览联程联运经典线路 ，开展整体品牌塑造和营销推介 。
推进以国家公园为主体的自然�；さ叵低辰ㄉ� ，形成自然生态系统�；さ男绿逯菩履Ｊ� 。充分验展国家公园教育、游憩等综合功效 ，在�；さ奶跫� ，对一些生态稳固性好、情形承载能力强的森林、草原、湖泊、湿地、沙漠等自然空间依法依规举行科学妄想 ，开展森林康养、自然教育、生态体验、户外运动 ，构建高品质、多样化的生态产品系统 。建设部分协同机制 ，在生态文明教育、自然生态�；ず吐糜慰⑹褂梅矫� ，增强资源共享、产品研发、人才交流、宣传推介、监视执法等合作 。
六、完善旅游产品供应系统
驻足健全现代旅游业系统 ，加速旅游业供应侧结构性刷新 ，加大优质旅游产品供应力度 ，引发种种旅游市场主体活力 ，推动“旅游+”和“+旅游” ，形成多工业融合生长新时势 。
（一）富厚优质产品供应 。
坚持字斟句酌 ，把提供优质产品放在主要位置 ，提高供应能力水平 ，着力打造更多体现文化内在、人文精神的旅游精品 ，提升中国旅游品牌形象 。坚持标准化和个性化相统一 ，优化旅游产品结构、立异旅游产品系统 ，针对差别群体需求 ，推出更多定制化旅游产品、旅游线路 ，开发体验性、互动性强的旅游项目 。
建设一批富有文化秘闻的天下级旅游景区和度假区 。以天下遗产地、国家5A级旅游景区为基础 ，深入挖掘展示旅游资源承载的中华文化精神内在 ，立异生长模式 ，完善标准指引 ，统筹资源使用 ，强化政策支持 ，包管要素设置 ，稳步推进建设 ，打造具有奇异性、代表性和国际影响力的天下级旅游景区 。以国家级旅游度假区及重漂亮假项目为基础 ，充分团结文化遗产、主题娱乐、精品演艺、商务会展、都会休闲、体育运动、生态旅游、墟落旅游、医养康养等打造焦点度假产品和精品演艺项目 ，生长特色文创产品和旅游商品 ，富厚夜间文化旅游产品 ，陪衬整体文化景观和浓郁度假气氛 ，培育天下级旅游度假区 。
打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲都会和街区 。以知足外地住民休闲生涯与外地游客旅游度假需要为基础 ，培育文化特色鲜明、旅游休闲消耗兴旺、生态情形优美的国家级旅游休闲都会 。充分使用都会历史文化街区、公共文化设施、特色商业与餐饮美食等资源 ，增强文物和非物质文化遗产�；な褂� ，突出地方文化特色 ，优化交通与公共服务设施设置 ，完善公共文化设施的旅游服务功效 ，勉励延伸种种具有休闲功效的公共设施开放时间 ，建设国家级旅游休闲街区 。
鼎力大举生长红色旅游 。突出爱国主义和革命古板教育 ，坚持培育和践行社会主义焦点价值观 ，有用提升红色旅游规范化生长水平 。把伟大建党精神等党和人民在各个历史时期斗争中形成的伟大精神融入到线路设计、展陈展示、解说体验中 ，讲好革命故事、凭证地故事、英烈故事 ，让人民群众在旅游中接受精神洗礼、传承红色基因 。团结党史学习教育开展“百名红色解说员讲百年党史”系列运动 ，充分运用红色资源 ，推出“建党百年红色旅游百条精品线路” ，教育指导宽大党员、干部坚定理想信心、筑牢初心使命 。普遍开展红色旅游宣传推广运动 ，提升红色旅游生长活力和影响力 。增进红色旅游与墟落旅游、生态旅游等业态融合 ，推出一批红色旅游融合生长树模区 。一连优化建设300处红色旅游经典景区 �Ｆ鹁⑹┱购焐糜卫慰客卣雇哑豆ゼ嵝Ч饔� ，细密团结革命老区振兴生长 ，依托外地红色文化等主要资源 ，培育壮大特色旅游工业 ，增进革命老区人民福祉 。坚决阻挡庸俗、低俗、媚俗 ，避免太过商业化、娱乐化 ，避免打着红色旅游的旗帜搞项目开发、偏离生长偏向 。
规范生长墟落旅游 。深入挖掘、传承提升墟落优异古板文化 ，发动墟落旅游生长 。完善墟落旅游政策包管系统 ，勉励各地区因地制宜将墟落旅游纳入县域相关妄想 ，统筹推进墟落旅游蹊径、停车场、茅厕、污水垃圾处置惩罚设施等基础设施建设 。实验墟落旅游精品工程 ，优化墟落旅游产品结构 ，富厚产品供应 ，推出一批天下墟落旅游重点村镇 ，打造天下墟落旅游精品线路 ，宣布一批国际墟落旅游目的地 ，培育一批墟落旅游集聚区 ，构建全方位、多条理的墟落旅游品牌系统 。建设健全利益联络机制 ，让农民更好分享旅游业生长盈利 ，提升农民加入度和获得感 。有用衔接墟落振兴战略 ，重点支持脱贫地区墟落旅游生长壮大 。统筹用地、治安、消防、卫生、食物清静、环保等方面政策 ，落实墟落民宿谋划主体衡宇清静管理责任 ，推进墟落民宿高质量生长 。
增强典范树模、立异引领、动态管理 ，推进国家全域旅游树模区建设事情 ，完善协调机制 ，提升生长质量 。
推进自驾车旅居车旅游 ，实验自驾游推进妄想 ，形成网络化的营地服务系统和较量完整的自驾车旅居车旅游工业链 ，推出一批自驾车旅居车营地和旅游驿站 ，合理确定营地和驿站疫情防控责任 。增强管理服务 ，指导游客实时相识并自觉遵守出发地、途经地和目的地疫情防控最新政策 。
鼎力大举推进冰雪旅游生长 ，完善冰雪旅游服务设施系统 ，加速冰雪旅游与冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备制造等融合生长 ，打造一批国家级滑雪旅游度假地和冰雪旅游基地 。
推动研学实践运动生长 ，建设一批研学资源富厚、课程系统健全、运动特色鲜明、清静步伐完善的研学实践运动基地 ，为中小学生有组织研学实践运动提供须要包管及支持 。勉励非遗特色旅游景区生长 。实验旅游商品创意提升行动 ，指导开发更多切合市场需求、更具文化内在的旅游商品 。
完善邮轮游艇旅游、低空旅游等生长政策 ，推进海洋旅游、山地旅游、温泉旅游、避暑旅游、内河游轮旅游等业态产品生长 。有序推进邮轮旅游基础设施建设 ，推进上海、天津、深圳、青岛、大连、厦门、福州等地邮轮旅游生长 ，推动三亚建设国际邮轮母港 。推动内河旅游航道建设 ，支持在长江流域等有条件的江河湖泊生长内河游轮旅游 ，完善配套设施 。推动游艇消耗公共化生长 ，支持大连、青岛、威海、珠海、厦门、三亚等滨海都会立异游艇业生长 ，建设一批适合公共消耗的游艇树模项目 。选择一批切合条件的旅游景区、城镇开展多种形式的低空旅游 ，强化清静羁系 ，推动通用航空旅游树模工程和航空航行营地建设 。
（二）增强市场主体活力 。
充分验展种种市场主体投资旅游和创业立异的起劲性 ，推动市场在旅游资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用 。
做强做优做大主干旅游企业 ，稳步推进战略性并购重组和规�；⑵放苹⑼缁被� ，培育一批大型旅游集团和有国际影响力的旅游企业 。鼎力大举支持中小微旅游企业特色生长、立异生长和专业生长 ，营造公正竞争情形 。支持旅游行业协会等中介组织起劲施展作用 ，为企业创业立异、交流合作、人才作育等提供平台服务 。
支持旅行社向“专业化、特色化、立异型”偏向生长 ，实现旅行社谋划向现代、集约、高效转变 �Ｆ鹁⒃鼋谙呗糜畏衿笠倒娣犊到∩� ，一直提升产品立异能力和服务质量水平 。着力帮助一批扎根农村、心系农民的墟落旅游企业 ，立异“企业+农户”、“合作社+农户”等谋划模式 ，增进企业增效、农民增收 ，助力墟落振兴 。支持旅游妄想策划、创意设计、研发孵化、管理咨询、营销推广等专业机构和服务企业生长 。增强旅游企业品牌建设 。
贯彻党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情的决议安排 ，实时周全落实减税降费政策 ，充分使用好各项帮助政策 ，切实为旅游市场主体纾困解难 ，起劲探索支持市场主体生长的新思绪、新行动 。各地区要团结外地区现实进一步研究出台有针对性的支持步伐 ，综合运用种种政策工具支持旅游企业生长 。指导旅游企业自动顺应疫情防控常态化条件下的市场需求转变 ，实时调解生产谋划战略 ，起劲探索新生长模式 ，立异有用匹配市场需求的产品和服务 。
（三）推进“旅游+”和“+旅游” 。
增强文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合、服务融合 ，增进优势互补、形成生长协力 。推进国家文化工业和旅游工业融合生长树模区建设 。增进旅游演艺提质升级 ，支持各级种种文艺演出整体、演出经纪机构、演进场合谋划单位加入旅游演艺生长 ，立异合作模式 ，提升创作质量 ，推广一批具有树模意义和起劲社会效应的旅游演艺项目 。实验文化和旅游创意产品开发提升工程 ，支持博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、非遗馆、旅游景区开发文化和旅游创意产品 ，推进“创意下乡”、“创意进景区” ，在文化文物单位中再确定一批文化创意产品开发试点单位 ，推广试点单位履历 ，建设完善天下文化和旅游创意产品开发信息名录 。
施展旅游市场优势 ，推进旅游与科技、教育、交通、体育、工业、农业、林草、卫生康健、中医药等领域相加相融、协同生长 ，延伸工业链、创造新价值、催生新业态 ，形成多工业融合生长新时势 。依托重大科技工程及效果 ，增强科技场馆使用 ，鼎力大举生长科技旅游 。依托博物馆、非遗馆、国家文化公园、天下文化遗产地、文物�；さノ弧⒑焐糜尉扒茸试瓷の幕挪糜� 。加速建设国家旅游景物道、旅游主题高速公路服务区、旅游驿站 ，推动地方政府和中国国家铁路集团有限公司建设平台 ，协力打造主题旅游列车 ，推进旅游和交通融合生长 。实验体育旅游精品树模工程 ，以北京冬奥会、冬残奥会等重概略育赛事为契机 ，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和树模基地 ，规范和指导国家体育旅游树模区建设 。建设一批休闲农业重点县 ，加大漂亮休闲墟落、休闲农业精品景点线路推介 ，增强主要农业文化遗产挖掘、�；ぁ⒋泻褪褂� ，建设完善墟落休闲旅游服务标准系统 。依托森林等自然资源 ，指导生长森林旅游新业态新产品 ，加大品牌建设和标准化力度 ，有序推进国家森林步道建设 。增进水利景物区高质量生长 。提高海洋文化旅游开发水平 ，推动无住民海岛旅游使用 。勉励依托工业生产场合、生产工艺和工业遗产开展工业旅游 ，建设一批国家工业旅游树模基地 。勉励各地区依托报废军事设施等开展国防军事旅游 ，建设一批国防军事旅游基地 。推入口岸历史文化展示区、口岸博物馆建设 ，因地制宜生长口岸游 。加速推进旅游与康健、养老、中医药团结 ，打造一批国家中医药康健旅游树模区和树模基地 。
七、拓展公共旅游消耗系统
围绕构建新生长名堂 ，坚持扩大内需战略基点 ，推进需求侧管理 ，改善旅游消耗体验 ，流通海内大循环 ，做强做优做大海内旅游市场 ，推动旅游消耗提质扩容 ，健全旅游基础设施和公共服务系统 ，更好知足人民群众多条理、多样化需求 。
（一）优化旅游消耗情形 。
完善节沐日制度 ，推动各地区制订落实带薪年休假详细步伐 。勉励机关、社会整体、企事业单位指导职工无邪安排休假时间 。在完成划定教育教学使命的条件下 ，各地区可团结现实开展研学实践教育运动 。
全心组织“中国旅游日”运动 。勉励制订实验旅游景区门票减免、淡季免费开放、演出票打折等津贴政策 ，举行文化和旅游消耗季、消耗月等运动 ，推出更多旅游惠民步伐 。支持金融机构依法依规立异旅游消耗支付方法 。指导理性、绿色消耗 ，宣布文明旅游和绿色消耗指南 ，提倡“光盘行动” ，抵制餐饮铺张 。
（二）拓展旅游消耗领域 。
顺应公共旅游多样化、个性化消耗需求 ，立异旅游消耗场景 ，起劲培育旅游消耗新模式 。推动旅游电子商务立异 ，增进线上线下旅游消耗优势互补、融合生长 。支持生长共享旅游消耗 ，勉励生长与自驾游、休闲度假相顺应的租赁式公寓、共享汽车、异地还车等服务 ，因地制宜生长无接触旅游消耗 �Ｆ鹁⑸ひ辜湎� ，勉励文化和旅游场合在包管清静的基础上延张开放时间 。
推动古板商业综合体转型升级为文体商旅综合体 ，打造新型文化和旅游消耗集聚区 ，推动建设国家文化和旅游消耗试点都会、树模都会 。�；どだ献趾� ，勉励有条件的都会打造老字号特色街区 ，支持老字号企业入驻商业街区、旅游景区 ，开设旗舰店、体验店 ，提升旅游购物品质 。支持博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、非遗馆、书店等文化场合增强旅游休闲功效 ，勉励各地区使用工业遗址、老旧厂房开设文化和旅游消耗场合 。
（三）提升旅游消耗服务 。
深入实验旅游服务质量提升行动 ，建设健全旅游市场服务质量评价系统 ，形成科学有用的服务监测机制 。支持旅行社转型升级 ，提升旅游景区、旅游饭店、旅行社等服务水平 。企事业单位对外接待游客 ，需明确认真旅游相关事务的部分 。旅游景区等场合开展预约服务的同时 ，应保存人工窗口和电话专线 ，为晚年人保存一定命目的线下免预约进入或购票名额 ，提供须要的信息指导、人工服务 。
切实增强导游步队建设和管理 ，制订专项行动计划 。优化导游职业资格准入管理 ，健全天下导游资格考试管理制度 。统筹推进导游品级考评机制刷新 ，探索构建导游服务综合评价系统 ，开展导游执业刷新试点 ，拓宽导游执业渠道 。着力提升导游服务质量 ，实验导游专业素养研培妄想和“金牌导游”作育项目 ，建设“导游云课堂”线上培训平台 ，修订《导游服务规范》国家标准 。加大导游执业激励力度 ，举行天下导游大赛 ，强化宣传指导 ，增强职业自信 ，树立行业新风 。强化导游职员在旅游业疫情防控中的作用 ，明确导游职员在事情地区爆发疫情时的处置惩罚要求 ，指导游客自觉听从防疫需要 。推进红色旅游人才步队建设 ，实验天下红色旅游五好解说员作育项目 ，举行天下红色故事解说员大赛 ，提升解说员服务质量 。勉励专业研究职员、退休职员、在校学生等担当自愿解说员 。
（四）完善旅游公共服务设施 。
实验“十四五”时期文化�；ご惺褂霉こ� ，加大旅游基础设施建设支持力度 ，完善笼罩城乡、全民共享、适用便捷、富有特色的旅游基础设施网络 。把旅游公共服务设施建设纳入新型基础设施建设妄想 。勉励推行区域旅游景点套票、月票、年卡和旅游公交等服务 。优化重点旅游区域机场结构 ，妄想建设一批对沿线旅游生长具有主要增进作用的干线铁路、城际铁路和资源开发性支线铁路 ，强化交通网“快进慢游”功效 ，增强交通干线与主要旅游景区衔接 ，增强墟落旅游公路和旅游景区客运索道建设 。完善公路沿线、服务区、客运枢纽、邮轮游艇码头等旅游服务设施功效 ，推进通用航空与旅游融合生长 。健全重点旅游景区交通集散系统 ，勉励生长定制化旅游运输服务 。
优化旅游公共服务设施结构 ，完善配套设施和功效 。顺应游客出行方法转变 ，加大面向散客的旅游公共服务力度 �？蒲虢ㄉ杪糜尉扒３党 ⒛诓拷煌ā⒈忝裆枋⒈晔侗昱频� ，合理设置茅厕、垃圾桶 ，建设一指挥范性旅游茅厕 ，进一步牢靠旅游茅厕革命效果 。推动文化和旅游公共服务共建共享 ，探索建设一批文化和旅游综合服务设施 。推动文化服务进旅游景区 ，在旅游设施、旅游服务中增添文化元素和内在 ，体现人文眷注 。充分思量特殊群体需求 ，健全无障碍旅游公共服务标准规范 ，增强晚年人、残疾人等便当化旅游设施建设和刷新 ，推动将无障碍旅游内容纳入相关无障碍公共服务政策 。
（五）立异旅游宣传推广 。
围绕“旅游是一种生涯、学习和生长方法”的理念增强宣传推广 ，进一步挖掘海内旅游市场潜力 ，营造优异社会气氛 。指导支持地方增强海内旅游宣传推广运动评估 。强化品牌引领 ，实验国家旅游宣传推广精品建设工程 。
立异海内旅游宣传推广体制机制 ，推进现代化、市场化、专业化运营 。支持建设一批旅游营销立异基地 ，孵化一批具有较高撒播力和影响力的旅游品牌 。推动旅游宣传推广与都会经济生长、节庆品牌塑造、商务情形改善等互动生长和一体生长 。立异办妥中国旅游工业展览会、中国（武汉）文化旅游展览会、中国义乌文化和旅游产品生意展览会、中国体育旅游展览会、中国森林旅游节 。增强新媒体宣传推广 ，推动跨区域旅游立异协同和支持机制建设 ，实验旅游宣传推广同盟树模建设专项行动 。
八、建设现代旅游治理系统
坚持依法治旅 ，增强旅游信用系统建设 ，依法落实旅游市场羁系责任 ，健全旅游市场综合羁系机制 ，提升旅游市场羁系执法水平 ，提倡文明旅游 ，增进知足人民文化需求和增强人民精神力量相统一 。
（一）推进依法治旅 。
增强旅游领域法治建设 ，进一步贯彻落实《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《中国公民出国旅游管理步伐》、《导游职员管理条例》等执法、行政规则 ，凭证需要适时开展修订事情 。深入推进“放管服”刷新 ，优化旅行社和导游行政审批服务 。增强商标注册知识培训和宣传 ，指导地方政府、行业协会起劲注册外地旅游品牌商标 。健全旅游标准化事情机制和协调机制 ，加速相关国家标准制修订 ，完善行业标准、地方标准 ，推动企业标准和整体标准生长 ，提升标准质量 ，增强标准宣传贯彻和实验情形剖析 ，继续在旅游领域开展标准化试点树模建设 ，推动旅游标准国际化 。
提升旅游市场羁系能力 ，落实“双随机、一果真”羁系要求 ，一连加大旅游市场羁系执法力度 ，健全旅游服务质量羁系系统 ，完善旅游投诉处置惩罚和服务质量监视机制 ，充分验展地方“12345”政务服务便民热线作用 ，实时处置惩罚游客投诉举报 ，�；た泶笥慰驼比ㄒ� 。增强盛数据剖析应用 ，施展旅游投诉数据的预警监视作用 ，以解决投诉问题为导向助推旅游服务质量提升 。建设健全旅游投诉纠纷调解与司法仲裁衔接机制 。增强在线旅游企业羁系 ，研究制订在线旅游市场管理服务的规范标准 ，提升行业规范水平 。立异推进线上线下监测评估 ，提升旅游市场问题发明能力 。规范旅游景区和旅游谋划者价钱行为 ，依法查处攻击价钱勾通、哄抬价钱等行为 。增强旅游景区门票、旅行购物等价钱管理 ，重点查处国有旅游景区不执行政府划定的价钱水平和浮动幅度、私自增设收费项目、通过违规设置“园中园”门票等形式变相提高门票价钱、捆绑销售、不按划定明码标价、不执行优惠步伐、价外加价等行为 。实时查处整治不对理低价游、线上线下虚伪宣传、商业行贿等旅游市场突出问题 ，严肃攻击种种违法违规谋划行为 ，维护旅游市场秩序 。坚持准确的历史观、民族观、国家观、文化观 ，增强对旅游场合、旅游项目、旅游运动的导向把关 ，高扬主旋律、撒播正能量 。
（二）增强旅游清静管理 。
把落实清静责任贯串旅游业各领域全历程 。推动构建旅游清静包管系统 ，强化预防、预警、救援、善后机制 ，健全突发事务应对机制 ，增强节沐日等重点时段、重点环节、主要设施装备、重大旅游节庆运动及高危害项目等清静羁系 ，强化旅游企业特种装备运行清静、食物清静等主体责任 。
增强灾难事故重大危害提防和涉旅突发事务应对 ，实时调解完善相关应急预案 ，有用开展应对重大疫情、突发灾情、设施停运、卑劣天气等特殊情形的演练 。指导旅游场合进一步增强消防基础设施建设 ，落实消防清静主体责任 ，强化火灾自防自救宣传 ，提升消防清静管理水平 。勉励包管公司立异开发针对性旅游包管产品 ，提升包管理赔服务水平 。勉励旅行社、旅游场合、游客等相关主体投保旅游包管产品 ，扩大旅游包管笼罩面 。增强对游客的清静指导和提醒 ，指导旅游企业增强清静培训和应急演练 ，勉励旅游企业建设兼职应抢救援步队 ，完善紧抢救援联念头制 。增强对旅游业从业职员的康健监测 ，催促其做好小我私家防护 。针对因疫情防控需要滞留外地区游客的管理服务事情 ，各地区要研究制订相关预案 ，在避免疫情扩散的同时包管游客权益 。
（三）提升旅游市场信息化羁系水平 。
增强旅游业大数据应用 ，推进旅游数据规范化、标准化建设 。落实“放管服”刷新要求 ，施展手艺手段在优化审批服务、增强事中事后羁系中的作用 。增强天下旅游羁系服务平台、天下文化市场手艺羁系与服务平台的数据归集、信息整合 ，构建旅游市场羁系营业全量笼罩、羁系信息全程跟踪、羁系手段动态调解的智慧羁系平台 。
在现有旅游统计系统基础上 ，构建以行业羁系大数据为基础的旅游市场经济运行监测系统 ，增强动态监测能力 。
逐步建设旅游市场危害预警事情机制 ，构建旅游市场危害预警模子 ，稳步实现羁系数据可剖析、市场危害可预警、羁系事情可联动 ，有用防控疫情 ，提升危害管理水平 。
（四）推进旅游信用系统建设 。
依法依规完善旅游市场信用羁系制度 ，建设旅游市场信用羁系事情综合协调机制 ，刷新升级天下旅游羁系服务平台信用管理系统 ，增强信用信息归集、公示和共享 ，建设完善旅游市场主体和从业职员信用档案 。
勉励旅游市场主体自动向社会作出信用允许 ，支持旅游行业协会等建设健全行业内信用允许制度 。研究制订旅游企业信用评价规范 ，组织开展企业信用评价 ，依托信用评价效果实验分级分类羁系 。依法依规宣布失约名单 ，强化失约惩戒 。研究建设�；な谐≈魈迦ㄒ娴男庞眯薷椿� 。拓展信用应用场景 ，将守信情形纳入旅游景区、星级饭店、品级民宿、旅行社、在线旅游平台等评定和项目招投标 。树立一批诚信典范 ，探索开展旅游市场信用经济生长试点事情 。
（五）推进文明旅游 。
提倡文明旅游实践 ，培育文明旅游运动品牌 。整治旅游中的顽疾陋习 ，树立文明、康健、绿色旅游新民俗 。提高旅游从业职员文明素质 ，树立行业先进典范 ，推进《文明旅游树模单位要求与评价》等标准实验 ，把旅游业建成精神文明窗口 。
增强部分合作 ，推进文明旅游宣布道育、规范约束和社会监视 。勉励各地区开办旅游类专业节目栏目 ，增强旅游公益广告创作播出 ，起劲宣布旅游相关提醒新闻 ，做好正面宣传 ，指导理性维权 。通过网络平台、解说员、自愿者等多渠道举行文明提醒 ，重点增强对散客、自驾游客等的清静文明指导 。推进旅游自愿者步队建设 ，在旅游公共场合建设自愿服务站点 ，组织自愿者开展文明指导、文明疏导 ，转达文明旅游新理念、新民俗 。
将自觉听从疫情防控要求作为文明旅游的主要内在 。提倡远程、跨省游客返程后自动做核酸检测 。去往领土口岸地区的游客要自觉遵守国家关于增强口岸都会新冠肺炎疫情防控事情的划定 。勉励全程佩带口罩 。游客爆发干咳、发热等疑似新冠肺炎症状时 ，要实时就近到发热门诊就诊 。
九、完善旅游开放合作系统
驻足中华民族伟大再起的战略全局和天下百年未有之大变局 ，掌握国际重大形势和新冠肺炎疫情生长态势 ，在�；杏禄� ，于变局中开新局 ，增强形势剖析和政策储备 。在全球新冠肺炎疫情获得有用控制的条件下 ，依托我国强盛旅游市场优势 ，统筹海内国际两个市场 ，分步有序增进入境旅游 ，稳步生长出境旅游 ，一连推进旅游交流合作 。
（一）分步有序增进入境旅游 。
实时研判海内外新冠肺炎疫情防控形势、国际情形生长转变 ，科学调解有关职员来华管理步伐 ，在确保防疫清静的条件下 ，起劲构建康健、清静、有序的中外职员往来秩序 。适时启动入境旅游促举行动 ，出台入境旅游生长支持政策 ，作育多语种导游 ，讲好中国故事 ，富厚和提升国家旅游形象 ，审时度势接纳有力步伐推动入境旅游高质量生长 。
将旅游形象纳入国家对外宣传 ，建设健天下家旅游对外推广系统 ，形成“中央—� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校氐懵糜味蓟帷比锻乒愕拿� 。统筹妄想、协同生长外洋文化和旅游事情 ，扩大优质内容供应 。推动优化整合旅游服务处职能、拓展结构设点规模 。施展跨区域旅游推广同盟作用 ，有妄想有办法地组织开展“漂亮中国”旅游形象推广运动 ，增强“东亚文化之都”都会旅游推广 。细分重点市场、新兴市场、潜在市场 ，紧扣境外游客需求和消耗习惯 ，设计推出更多国际化水平高、中国特色显着、适合境外主流市场的优质旅游产品 ，一直增强中国旅游品牌吸引力、影响力 。
与旅游客源国、客源地在国际航运、领土通行、疫苗接种、旅游团队组织、医疗包管等方面增强相同 ，本着对生命康健高度认真的态度 ，始终坚守清静底线 ，把疫情防控放在首位 ，严酷执行国际客运航班“熔断”步伐 ，动态精准调解来华职员入境政策 �？蒲е贫┎⑹笛槿刖陈糜我咔榉揽厥忠罩改� ，强化入境旅游接待重点职员、重点场合防控 ，严酷落实门票实名制预约制度 。在此基础上 ，稳妥推进外籍（境外）职员来华邮轮旅游、自驾游便当化和通关便当化 ，进一步提升入境服务水平 ，优化境外预订、金融支付、网络服务、语言标识等 ，让来华游客在用卡、用网、用餐等方面更顺畅、更舒心 。抓紧推进《中俄互免整体旅游签证协定》等修订事情 。加速实现天下旅游羁系服务平台与边检磨练系统对接 。提升购物离境退税服务水平 ，扩大购物离境退税政策笼罩面 ，勉励更多商户自愿成为退税市肆 ，富厚商品种类 。健全免税业政策系统 ，增进我国免税业康健有序生长 。继续办妥中国国际旅游生意会、中国—东盟展览会旅游展等品牌推广运动 。
（二）稳步生长出境旅游 。
推动出境旅游与海内旅游、入境旅游三大市场协调生长 ，统筹服务包管和管理指导 。增强文化和旅游、外交、清静、卫生康健、交通运输等部分合作 ，建设流通事情机制 ，实时转达信息和配合应对突发事务 。在国际职员往来恢复正常的条件下 ，旅游企业组织出境旅游要严酷遵守国家疫情防控管理划定 ，实时科学调解行程 ，指导游客做好自我防护；自助出境游客要提前相识目的地疫情情形及防控要求 ，做好小我私家提防 ，严酷遵守出境和返程入境管理划定 。增强对出境游客的指导和管理 ，让出境游客当好中华文化的撒播者和国家形象的展示者 。
推动出境旅游目的地国家给予我通俗护照免签便当 ，在语言、餐饮、支付等方面为中国游客提供更高品质服务 。支持有条件的海内旅游企业追随中国游客“走出去” ，构建外洋旅游接待网络 ，增强国际化结构 ，加入全球竞争 。增强与重点目的地国家旅游双向交流 ，推动中华文化撒播 。
完善出境游目的地管理机制 ，顺应出境旅游散客化需要 ，实验旅游目的地国家妄想升级行动 ，增进有关国家解决我国公民境外旅游历程中的重点关切 ，高度重视游客生命工业清静 ，增强旅游警示提醒 ，做好领事�；な虑� ，扩大境外旅游包管、旅游救援合作 ，完善出境旅游服务包管系统 。
（三）深化与港澳台地区合作 。
推进粤港澳大湾区旅游一体化生长 ，提升大湾区旅游业整体竞争力 ，打造天下级旅游目的地 。深化港澳与内地旅游业合作 ，立异粤港澳区域旅游合作协调机制 ，推动资源共享 。支持香港旅游业昌盛生长 ，增强内地与香港旅游业在客源互送、宣传营销等方面合作 。支持香港生长中外文化艺术交流中心 。推动澳门天下旅游休闲中心建设 ，支持澳门举行天下旅游经济论坛、国际旅游（工业）展览会等 ，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地 。支持港澳青少年赴内地举行游学交流运动 。推进海峡两岸墟落旅游、旅游创意产品开发等领域合作 ，探索海峡两岸旅游融合生长新路 ，让旅游成为增进中华文化认同、增强中华民族凝聚力的有用途径 。
（四）深化旅游国际合作 。
在相互尊重文化多样性和社会价值观的基础上 ，推动大国旅游合作向纵深生长 ，深化与周边国家旅游市场、产品、信息、服务标准交流合作 。以建交周年、高层互访为契机 ，办妥中国文化年（节）、旅游年（节） ，开展多条理对话交流运动 ，增进职员往来、民心相通、文明互鉴 ，推动构建新型国际关系 �Ｆ鹁⒎窈投越痈咧柿抗步ā耙淮黄稹� ，扩大与共开国家交流合作 ，打造跨国跨境旅游带 。
坚持开放容纳、合作共赢 ，起劲加入全球旅游治理系统刷新和建设 ，增强与团结国天下旅游组织等合作 ，施展好天下旅游同盟、天下旅游都会团结会、国际山地旅游同盟等国际组织作用 ，推动全球旅游业生长 �Ｆ鹁⒍酝庑夜够饕咔樾Ч臀夜糜我涤Χ砸咔榈穆睦龇� ，为全球旅游业生长孝顺中国智慧、中国计划 。
十、健全旅游综合包管系统
坚持党的周全向导 ，充分调动各方起劲因素 ，强化支持政策 ，增强基础理论建设和应用研究 ，增强旅游人才作育 ，形成推动旅游业生长的强盛协力 。
（一）增强组织向导 。
各地区要将旅游业生长纳入主要议事日程 ，把偏向、谋阵势、定政策、促刷新 ，形成党委向导、政府推动、部分协同、全社会加入、宽大人民群众共享的大旅游生长名堂 。国家建设旅游事情协调机制 ，增强对天下旅游业生长的综合协调 ，完善文化和旅游融合生长体制机制 。宣传部分施展好指导协调作用 ，文化和旅游部分增强对旅游业生长的统筹妄想 ，完善有关政策规则 ，推动重大项目实验 ，牵头开展督查 。
（二）强化政策支持 。
落适用地、财务、区域、税收、金融、投资、人才等支持政策 。各相关部分凭证职责分工支持旅游业生长 ，形成生长协力 。国家生长刷新委要会同文化和旅游部等部分做好重大旅游项目的立项和实验 ，推进国家文化公园、旅游景区和度假区、旅游休闲都会和街区、红色旅游、墟落旅游、智慧旅游等建设 ，做好旅游景区等价钱管理事情 。财务部要通过现有资金渠道 ，支持增强旅游公共服务设施建设、旅游公益宣传推广等事情 ，将切合条件的旅游基础设施建设项目纳入地方政府债券支持规模 ，推进旅游领域政府和社会资源合作 。自然资源部要充分思量常住住民和旅游生齿需求 ，特殊是天下级旅游景区和度假区建设 ，对旅游用地作出专门安排 ，重点要依法包管旅游公共服务设施土地供应 ，起劲包管旅游建设项目用地供应 ，指导墟落旅游规范生长 ，支持自驾车旅居车营地等有序建设 ，会同文化和旅游部做好景物胜景区及山水林田湖草沙等旅游开发管理 。交通运输部、住房城乡建设部、文化和旅游部等部分要推进交通与旅游融合生长 ，增强交通干线与主要旅游景区、度假区衔接 ，推进主题线路、景物道、骑行道、步道、旅游航道等建设 ，构建“快进慢游”的旅游交通系统 。外交部要支持文化和旅游部开展与相关国家的旅游交流合作 。工业和信息化部要会同文化和旅游部等部分 ，增强邮轮游艇、低空航行器、旅居车、客运索道、游乐设施、冰雪装备等旅游装备研发应用和工业化生长 。国家民委要配合文化和旅游部等部分做好“旅游增进各民族来往交流融会妄想”的制订和实验 。国家卫生康健委要配合文化和旅游部凭证天下和区域性疫情防控要求 ，研判调解相关旅游政策 ，做好旅游出行警示、提醒 。国家统计局要会同文化和旅游部增强旅游及相关工业统计监测 。国家金融管理部分要起劲支持切合条件的旅游企业上市融资、再融资和并购重组 ，拓展企业融资渠道 ，支持切合条件的旅游企业通过刊行公司信用类债券等方法举行融资 ，立异贷款担保方法 ，开发适合旅游业特点的金融产品 。
（三）增强旅游业理论和人才支持 。
推动事关旅游业生长的重大现实问题、热门问题和难点问题研究 ，增强基础理论研究 ，加速构建以人民为中心的新时代旅游业生长理论系统 。研究出台关于增强旅游科研事情的政策文件 ，推动旅游科研院所立异生长 ，培育和认定一批旅游行业智库建设试点单位 ，用好中国旅游科学年会等研究效果交流平台 。优化旅游相关专业设置 ，推动专业升级 ，完善旅游管理类专业教学质量标准 ，鼎力大举生长旅游管理硕士专业学位研究生教育 ，增强旅游管理学科建设 。增进旅游职业教育高质量生长 ，健全继续教育机制 。推动数字化课程资源建设共享 。健全适合红色旅游、墟落旅游等生长特征和需要的从业职员培训机制 ，加大旅游业领武士才、急需紧缺人才和新手艺、新业态人才作育力度 ，打造一支与旅游业生长相顺应的高素质人才步队 。整合政府部分、企业、院校、行业组织等资源 ，完善旅游人才作育、引进、使用系统 。
各地区要团结外地区现实制订旅游业生长妄想或详细实验计划 ，明确事情分工 ，落实事情责任 。各部分要凭证职责分工 ，增强协调配合 ，明确详细行动和事情进度 ，抓紧推进 。文化和旅游部要增强对本妄想实验情形的评估和监视检查 ，实时研究解决本妄想实验历程中泛起的新情形、新问题 ，重大情形实时报告党中央、国务院 。
??事情日
9:00-17:30
